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不准再进行审批或变相审批;对国务院决定改变管理方式的4项劳动 保障审批事项

发布时间:2018-03-06

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国 务院令第412号)和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕 62号)分别确定保留了涉及劳动保障的9项行政许可、10项非行政许可审批项目,我部配合国务院行政审 批制度改革工作领导小组办公室(以下简称“国务院审改办”)等有关部门对法律、行政法规 及国家其他劳动保障规范性文件设定的劳动保障行政审批项目进行了全面清理。

明确主持听证的人员;建立对被 许可人的监督检查制度、行政许可责任制度。

依法确定听证的具体范围,努力提高管理劳动保障事务的能力和水平,各地劳动保障部门要开展对实施行政 许可情况的检查, 附件: 1薄豆务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)公布保 留的劳动保障行政许可目录 2薄豆务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)公布 保留的劳动保障非行政许可审批项目 3惫务院审改办向我部通报法律、行政法规设定的行政许可项目目录 4惫务院审改办向我部通报法律、行政法规设定的非行政许可审批项目目录 5薄豆务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发〔2002〕24号)决定取消的劳动保 障行政审批项目目录 6 《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发 〔2003〕5号)决定取消和改变管理方式的劳动保障行政审批项目目录 附件1 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 (国务院令第412号)公布保留的劳动保障行政许可目录 序号 项目名称 实施机关 1奔脊ぱ校设立审批 劳动保障部 省级人民政府劳动保障行政主管部门 2敝耙到樯芑构资格认定 地方人民政府劳动保障行政主管部门 3鄙枇⒅型夂献剩ê献鳎┲耙到樯芑构审批 省级人民政府劳动保障行政主管部门 4本惩饩鸵抵耙到樯芑构资格认定 劳动保障部 5币约寄芪主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册 劳动保障部 6辈钩浔O站办机构资格认定 劳动保障部 7蓖夤人入境就业许可 省级及其授权的地(市)级人民政府劳动保障行政主管部门 8碧ǜ郯娜嗽痹谀诘鼐鸵敌砜 省级人民政府劳动保障行政主管部门及其授权的地(市) 级人民 政府劳动保障行政主管部门 9鄙缁岜U峡ㄗㄓ肅OS(卡内操作系统)核准 劳动保障部 附件2 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》 (国办发〔2004〕62号)公布保留的劳动保障非行政许可审批项目 序号 项目名称 实施机关 1逼笠祷本养老保险事项审批 劳动保障部 财政部 2笔〖痘本医疗保险乙类药品目录调整审批 劳动保障部 3惫ど吮O辗崖噬蠖 各统筹地区工伤保险经办机构 4逼撇企业无法清偿的社会保险费欠费核销 各级人民政府劳动保障行政主管部门、财 政部门 5痹诰┲醒牍家机关公务员医疗补助实施范围审批 劳动保障部 财政部 6辈握展家公务员医疗补助实施范围审批 各级人民政府劳动保障行政主管部门、财政 部门 7狈⑿猩缁岜U峡ㄗ⒉ 劳动保障部 8被本医疗保险定点医疗机构资格审查 各统筹地区劳动保障行政主管部门 9被本医疗保险定点零售药店资格审查 各统筹地区劳动保障行政主管部门 10辈渭踊本养老保险职工提前退休审批 省级人民政府劳动保障行政主管部门 附件3 国务院审改办向我部通报法律、行政法规 设定的行政许可项目目录 1泵癜熘耙蹬嘌祷构审批 2敝型夂献髦耙蹬嘌祷构设立审批 3碧厥夤な敝贫壬笈 4敝耙导寄芗定机构设立的审批 5崩投仲裁员资格考核认定 附件4 国务院审改办向我部通报法律、行政法规 设定的非行政许可审批项目目录 1鄙缁岜O眨ㄑ老、失业、医疗、工伤、生育)缴费基数核定 2比隙ɡ投就业服务企业性质 3惫有企业经营者工资审核 4惫有企业工资总额审批 附件5 《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》 (国发〔2002〕24号)决定取消的劳动保障行政审批项目目录 序号 项目名称 设定依据 1敝耙导寄芫喝活动审批 《劳动和社会保障部关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》 (劳社部发〔2000〕6号) 2崩投就业服务企业股份合作制设立的审批 劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体 改委、人事部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局、国家国有资 产管理局《关于劳动就业服务企业发展第三产业安置富余人员若干问题的通知》(劳部发 〔1993〕200号) 3庇萌说ノ煌ü媒体发布招用人员广告审批 《劳动力市场管理规定》(劳动和社会保障 部令第10号) 4奔脊ぱ校招生全国性计划审批 《劳动部关于颁发〈技工学校招生规定〉的通知》(劳 培字〔1990〕13号) 5辈吞服务员、家政服务员、保育员就业准入 《招用技术工种从业人员规定》(劳动和 社会保障部令第6号) 6庇萌说ノ徽杏梦闯赡耆舜邮挛奶寤蛱刂止ひ展ぷ魃笈 《禁止使用童工规定》(国务院 令第81号) 7逼笠邓醵坦な鄙笈 《劳动部、人事部关于颁发〈国务院关于职工工作时间的规定的 实施办法〉的通知》(劳部发〔1994〕66号) 8惫有企业改制为股份有限公司的初始工资水平核定 《劳动部、国家体改委关于印发 〈股份有限公司劳动工资管理规定〉的通知》(劳部发〔1994〕497号) 9庇萌说ノ徽杏猛馐∨┐謇投力核准 《劳动部关于颁布〈农村劳动力跨省流动就业管 理暂行规定〉的通知》(劳部发〔1994〕458号) 10狈抢投部门职业介绍机构从事跨省流动就业中介服务审批 《劳动部关于颁布〈农村 劳动力跨省流动就业管理暂行规定〉的通知》(劳部发〔1994〕458号) 11备呒都脊ぱ校的审批 《劳动部关于开展技工学校评估工作的通知》(劳培字〔1991〕 4号) 12敝氐慵脊ぱ校、重点就业训练中心审批 《劳动部关于建立全国重点就业训练中心评 估认定制度的通知》(劳部发〔1996〕263号) 附件6 《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》 (国发〔2003〕5号)决定取消和改变管理方式的劳动保障行政审批项目目录 61取消的行政审批项目 序号 项目名称 设定依据 1被本医疗保险使用医院制剂的目录及给付比例备案 《劳动和社会保障部关于印发国 家基本医疗保险药品目录的通知》(劳社部发〔2000〕11号) 62改变管理方式的行政审批项目 序号 项目名称 设定依据 1敝肮すど松瞬械燃都定 《劳动部关于发布〈企业职工工伤保险试行办法〉的通知》(劳 部发〔1996〕266号) 2惫ど嘶だ淼燃都定 《劳动部关于发布〈企业职工工伤保险试行办法〉的通知》(劳部 发〔1996〕266号) 3狈且蚬ど瞬谢蚣膊⊥耆丧失劳动能力等级鉴定 《劳动部关于发布〈企业职工工伤保 险试行办法〉的通知》(劳部发〔1996〕266号) 4敝耙蹬嘌到淌ι细谧矢袢隙 《劳动部关于做好技工学校和就业训练中心及其他职业 培训机构教师上岗资格认定工作的通知》(劳部发〔1997〕88号) 。

对法律、行政法规设定和 国务院批准保留的行政许可项目, 三、强化对行政许可和行政审批的监督检查工作。

五、加强行政复议工作,依法纠正不当的、违法的行政行为,重点检查是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法 审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责、已取消和改变管理 方式的审批项目的后续工作是否到位等。

都必须停止审批, 各地劳动保障部门在行政许可、行政审批工作中发现的问题,现就有关问题通知如下: 一、各级劳动保障部门要严格执行国务院有关行政审批事项的决定,及时受理因实施行政许可、非行政许可审 批行为引发的复议案件, 为贯彻实施《行政许可法》和国务院有关行政审批制度改革的规定,切实维护被许可人、被审批人 的合法权益,加强行 政复议机构和队伍建设,认真执行《行政复议法》,完善申请、决定、送达等各个环 节的工作规程;制定听证规则。

强化审批项目取消和改变管理方式的后续监管工作等,对纳入国务 院审改办清理范围的劳动保障行政审批项目45项的处理结果为:国务院决定取消和改变管理 方式的行政审批项目有17项,要完善非行政许可审批项目的办理和监督办法,凡是不属于法律、 行政法规设定的行政许可。

加强对行政许可的监督检查,切实改变工作作风,请及时向我部法制司书面 报告,要严格依照《行政许可法》的有关规定执行;对保留的非 行政许可审批项目,提供优质服务,各地劳动保障部门要按照《行政许可法》和国务院有 关行政审批制度改革的规定,认真执行国务院对 劳动保障行政审批项目作出的保留、取消、改变管理方式的决定,改革行 政管理方式,保护当事人的合 法权益,提高办事效率,我部将尽快对法律、行政 法规设定和国务院决定保留的劳动保障行政许可项目的条件、程序、期限等内容作出具体规 定。

保证法律、行政法规设定 和国务院决定设定的劳动保障行政许可公开、公平、公正实施,容易引发行政 争议,将予以严肃查处。

现行法律、行政法规设定的行政许可和非行政许可审批项目有 9项(以国务院下发文件为准),要按规定交由行业组织或中介机构实行自律管理。

完善行政复议工作制度, 关于贯彻实施《行政许可法》深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局): 自2001年10月国务院对推进行政审批制度改革作出部署以来,各地劳动保障部门要以实施《行政许可法》为契机,全面推进依法行政, 二、加强与实施行政许可、行政审批相配套的工作制度建设。

要正确有效地履行管理职责;对国务院决定取消的13项劳动保障审批项 目,要坚决予以取消,完善非行政许可审批项目的 监督管理,各级劳动保障部门要按照 《行政许可法》的规定和国务院的要求。

切实转变政府职能, 四、继续深化行政审批制度改革,制定关于规范行政许可的相关工作制度。

不在国务院第412号令和国办发〔2004〕62号文件公布范围内的 行政许可、非行政许可审批项目范围内的项目,行政许可、非行政许可审批是重大的行政行为,严格规范行政许可和 行政审批行为,对违法设定和实施行政许可、不依法履行监管责任 或监管不力、擅自收费或不按规定标准收费等行为。

不准再进行审批或变相审批;对国务院决定改变管理方式的4项劳动 保障审批事项,主要有: 建立行政许可统一办理制度;规范行政许可实施程序制度,并予以公布,转变工作方式和工作作风,。